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任志洪代表民革湖北省委會在省政協大會上發(fā)言：加強我省農村養(yǎng)老服務體系建設     民革湖北省委會    2023年01月16日16:18

湖北省政協十三屆一次會議1月14日上午舉行第二次全體會議，任志洪代表民革湖北省委會作大會發(fā)言：加強我省農村養(yǎng)老服務體系建設。

加強我省農村養(yǎng)老服務體系建設

習近平總書記指出，要積極應對人口老齡化，構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結合、加快老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展。老有所養(yǎng)既是億萬家庭關切的“家事”，也是習近平總書記掛念的“國事”。據第七次全國人口普查顯示：2020年，我省農村60歲及以上老年人口占比23��2%，比城鎮(zhèn)地區(qū)高出6��6個百分點。農村養(yǎng)老資源相對不足、養(yǎng)老服務發(fā)展滯后，農村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展面臨較多挑戰(zhàn)，亟需破解四大難題：

一是養(yǎng)老服務對象與養(yǎng)老服務的實際需求之間的矛盾�，F行養(yǎng)老政策服務的對象中對“特困供養(yǎng)”老人保障有限，仍有較多低保、高齡、空巢、留守等養(yǎng)老剛需群體尚未被納入養(yǎng)老服務保障范圍，政府在養(yǎng)老服務方面的基礎性、兜底性作用未能充分發(fā)揮。

二是養(yǎng)老醫(yī)療供給與需求之間的矛盾。2021年，全省共有村衛(wèi)生室22961個，配備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師僅5309名，村級醫(yī)療衛(wèi)生資源明顯不足。78%以上的老年人患有一種或多種慢性疾病，治療周期長、費用高，農村老人有病難醫(yī)、有病不治現象存在。

三是物質供給逐漸豐富與精神需求難以滿足之間的矛盾。我省農村養(yǎng)老服務建設資金主要用于基礎設施等“硬件”建設上，而用于滿足農村養(yǎng)老人群精神需求的“軟件”支持未能協同發(fā)展。

四是養(yǎng)老成本普遍增加與資金短缺之間的矛盾。我省農村老年人患基礎性慢性疾病的人較多，導致農村養(yǎng)老的醫(yī)療成本加重，養(yǎng)老資金缺口較大。

為此，提出如下建議：

一、健全農村基本養(yǎng)老服務保障。充分發(fā)揮政府養(yǎng)老服務兜底保障作用，建立特殊困難老年人基本養(yǎng)老服務清單制度，將保障范圍擴展到失能、失智、高齡等老年群體。加強管理制度創(chuàng)新，提高農村幸福院、互助照料中心等床位利用率，推動養(yǎng)老服務從兜底保障向公共服務供給轉變。

二、創(chuàng)新農村養(yǎng)老服務發(fā)展模式。充分發(fā)揮農村基層黨組織作用，強化“黨建+農村養(yǎng)老服務”，建立結對幫扶老人制度。統籌推進農村“醫(yī)養(yǎng)結合+智慧養(yǎng)老”，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。弘揚互助文化，建立以農村留守婦女和健康低齡老年人為主體的養(yǎng)老服務志愿隊伍，有序發(fā)展互助式養(yǎng)老服務。

三、建立農村養(yǎng)老多元經費籌集機制。加大政策支持力度，擴大農村養(yǎng)老服務市場，完善土地、稅費、信貸等方面政策。加強政府引導，按照“政府補一點、社會捐一點、集體給一點、老年人出一點”的原則動員多方籌集資金，為符合條件的農村養(yǎng)老機構提供經費支持。探索將省級養(yǎng)老服務體系建設納入各級地方財政預算和政府考核指標體系。

四、推動農村養(yǎng)老服務市場化發(fā)展。鼓勵優(yōu)質連鎖、品牌養(yǎng)老服務企業(yè)進入農村地區(qū)，拓展養(yǎng)老服務市場，引入競爭機制，充分激發(fā)市場活力。鼓勵“公建民營”，擴大普惠養(yǎng)老覆蓋面。建立養(yǎng)老產業(yè)考核機制，實施農村養(yǎng)老人才培養(yǎng)計劃，激活養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展新動能。