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“集成電路及芯片產(chǎn)業(yè)是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心，是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。”正在召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、民革天津市委會(huì)副主委郭書(shū)宏呼吁，支持集成電路產(chǎn)業(yè)全流程保稅監(jiān)管創(chuàng)新，參照加工貿(mào)易方式對(duì)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)口的設(shè)計(jì)、研發(fā)、檢測(cè)、制造、封裝等料件進(jìn)行保稅管理。

郭書(shū)宏在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，天津市集成電路產(chǎn)業(yè)已形成初步聚集，覆蓋了設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、材料及裝備等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，聚集了一批國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名的領(lǐng)軍企業(yè)，具備進(jìn)一步發(fā)展為特色產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。但目前，研發(fā)企業(yè)樣品在進(jìn)境時(shí)一般采用一般貿(mào)易方式征稅進(jìn)口，現(xiàn)有的檢測(cè)、維修業(yè)務(wù)模式存在進(jìn)出口手續(xù)繁瑣、運(yùn)轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)，企業(yè)資金壓力大、國(guó)際物流成本高等諸多難題，為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)高度不確定性。

為此，郭書(shū)宏建議，海關(guān)總署批準(zhǔn)天津市開(kāi)展集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，在綜保區(qū)內(nèi)設(shè)立集成電路保稅研發(fā)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，海關(guān)對(duì)平臺(tái)企業(yè)核發(fā)保稅研發(fā)檢測(cè)手（帳）冊(cè)，平臺(tái)接受集成電路保稅研發(fā)檢測(cè)企業(yè)委托，將集成電路設(shè)計(jì)方案委托境外加工企業(yè)進(jìn)行流片制造，制造完成后以保稅方式進(jìn)口并納入手（帳）冊(cè)管理，平臺(tái)企業(yè)將晶圓片在公共服務(wù)平臺(tái)或通過(guò)外發(fā)加工方式發(fā)往研發(fā)檢測(cè)企業(yè)進(jìn)行測(cè)試與檢測(cè)。

在制造封裝環(huán)節(jié)，郭書(shū)宏提出，統(tǒng)籌天津自貿(mào)區(qū)集成電路上下游企業(yè)，依托現(xiàn)有加工貿(mào)易模式，支持集成電路企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，對(duì)制造封裝環(huán)節(jié)所需進(jìn)出口商品建立加工貿(mào)易手（帳）冊(cè)，在建立產(chǎn)業(yè)鏈評(píng)估機(jī)制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈自律管理、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈信用管理的前提下，進(jìn)一步簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈成員之間原料、半成品、成品的進(jìn)出轉(zhuǎn)存手續(xù)，推廣多樣化擔(dān)保模式，探索產(chǎn)業(yè)鏈保稅一體化管理。

在對(duì)于資信情況較好、企業(yè)內(nèi)部信息化系統(tǒng)管理規(guī)范的企業(yè)，郭書(shū)宏認(rèn)為，海關(guān)后續(xù)可以對(duì)企業(yè)開(kāi)展以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式，實(shí)行按企業(yè)生產(chǎn)能力備案進(jìn)出口料件數(shù)量，享受內(nèi)銷(xiāo)集中征稅、深加工結(jié)轉(zhuǎn)和外發(fā)加工免報(bào)收發(fā)貨單、一年核銷(xiāo)一次等多項(xiàng)信任監(jiān)管措施。來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng)