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“十四五”時期，“三農(nóng)”工作的重心主要是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，然而，部分地區(qū)脫貧群眾的內(nèi)生發(fā)展動力不足，不同程度地存在“干部干、群眾看”“各級政府熱火朝天、基層群眾冷眼旁觀”的現(xiàn)象，影響全面推進鄉(xiāng)村振興進程。當前，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力是鞏固拓展脫貧攻堅成果的關(guān)鍵所在，也是全面推進鄉(xiāng)村振興的基本面，更是實現(xiàn)共同富裕的根本保證。

貴州省政協(xié)委員、民革貴州省委會秘書長李云霞在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，造成脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力不足，主要原因是，有些脫貧群眾的發(fā)展意愿不強，部分脫貧群眾的發(fā)展能力不足，脫貧地區(qū)和脫貧群眾的發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)。

為此，李云霞委員提出了如下建議：

一是多措并舉提振脫貧群眾的主觀能動性和發(fā)展精氣神。針對每個村詳細制定發(fā)展規(guī)劃和幫扶措施，有針對性地選派幫扶工作隊和解決配套資金，真正做到精準幫扶、有章可循、規(guī)劃指導(dǎo)、按需幫扶。需要激發(fā)群眾的廣泛參與，發(fā)揮基層村級組織自治和村級一事一議政策，把群眾的意見建議盡可能地吸納到工作決策當中。在具體項目建設(shè)中和村務(wù)管理、村域治理中，保障貧困群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾充分感受到尊重和價值。需要強化自立自強教育，讓脫貧群眾樹立不懼困難、大力發(fā)展的堅定信念，樹立自強意識、感恩意識、進取意識和勤勞致富意識，充分調(diào)動和激發(fā)其內(nèi)生動力。

二是多元融合促進形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新機制和新型模式。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；完善產(chǎn)業(yè)鏈，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、銷售等環(huán)節(jié)的政策扶持，培育一批具有競爭力的鄉(xiāng)村企業(yè)。建立健全農(nóng)業(yè)保險體系，提高保險覆蓋面，豐富保險品種，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供全面的風(fēng)險保障。引入市場化風(fēng)險分擔工具，讓企業(yè)、農(nóng)戶和消費者建立起利益連接機制，強化風(fēng)險共擔。加強政策支持，政府應(yīng)通過財政補貼、稅收優(yōu)惠、貸款貼息等多種方式分解轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險，解決群眾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的后顧之憂。要科技賦能產(chǎn)業(yè)升級，通過引進和示范應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新裝備和新模式，推動更多先進適用的科技成果向鄉(xiāng)村地區(qū)涌流。大力促進校地合作，開展科技下鄉(xiāng)等活動，高質(zhì)量打造“縣域科技成果推介對接會”等科技成果轉(zhuǎn)化品牌，為科技成果供需雙方搭建有效對接平臺，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化、智能化和信息化水平，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。

三是城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌推進扎牢鞏固提升的發(fā)展基礎(chǔ)和籬笆。要推進城鄉(xiāng)服務(wù)連接，有序推進城鄉(xiāng)之間資源配置的雙向流動，一體推進，將道路、生態(tài)、飲水、供暖、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)一體保障，整體提升。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)上，將會議、養(yǎng)老、團建、研學(xué)、培訓(xùn)等帶有公共服務(wù)性質(zhì)的業(yè)態(tài)作為鄉(xiāng)村發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村建設(shè)和公共服務(wù)體系的完善提供可持續(xù)的資金保障和政策傾斜。要促進人才雙向流動，傾斜政策鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，以稅收減免、貼息貸款、創(chuàng)業(yè)獎勵等政策引導(dǎo)支持人才向農(nóng)村流動，為農(nóng)村發(fā)展持續(xù)提供人才支撐和智力支持。要建立多元投入機制，應(yīng)吸引社會資本多元投入。借鑒上海人在浙江農(nóng)村掀起投資熱潮的經(jīng)驗做法，倡導(dǎo)“城里有房、村里有院”的休閑度假養(yǎng)老生活方式，在土地、財政、稅收等各方面出臺支持政策，從政策和金融等方面明確具體的配套方案，大力度支持社會資本下鄉(xiāng)，激發(fā)社會資本的投資熱情。