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“姚曉蘭委員：您好！您在提案中提到的‘加強產(chǎn)業(yè)前瞻謀劃，統(tǒng)籌協(xié)同資源要素’‘依托不同創(chuàng)新主體，建設共性技術平臺’‘創(chuàng)新平臺運營機制，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展’等建議具有開創(chuàng)性、貼近性、可行性，對南通市科技創(chuàng)新，服務高質(zhì)量發(fā)展具有很強的指導借鑒意義�！边@是2021年11月18日南通市有關職能部門在答復民革南通市通州區(qū)支部主委、南通市第十二屆政協(xié)常委姚曉蘭在南通市政協(xié)十二屆五次會議上提出的《加強共性技術平臺建設，構建特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新格局》的提案辦理情況中給予的高度評價。作為長年深耕在南通科技戰(zhàn)線上的一名學者型領導，姚曉蘭用她的學識、情懷、執(zhí)著，為當前復雜環(huán)境下南通實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻著獨有的責任與擔當。
領導點將 南通高新區(qū)科技工作迎來了艷陽天
翻開姚曉蘭的履歷表，不難發(fā)現(xiàn)，具有高級工程師職稱的她，大部分工作經(jīng)歷都與科技工作相關。1992年大學畢業(yè)后，被分配到南通信達電器有限公司擔任技術員，在3年的時間里，先后參與了P220、P230等系列產(chǎn)品的研發(fā)，并成功將新品推向市場，贏得省優(yōu)、部優(yōu)產(chǎn)品稱號。出色的工作表現(xiàn)，讓她獲得更大的舞臺，此后在區(qū)級機關歷練多年后，又被組織選派到當時南通市通州區(qū)的經(jīng)濟重鎮(zhèn)興東鎮(zhèn)擔任副鎮(zhèn)長，主管科技與產(chǎn)業(yè)招商工作，在基層經(jīng)濟科技一線干得有聲有色。
不同于興東鎮(zhèn)的是，南通高新區(qū)是國家級園區(qū)，承擔著推動提升通州乃至整個南通科技創(chuàng)新，引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命。但園區(qū)成立以來，高新區(qū)科技服務實體經(jīng)濟的貢獻率并不高，制約科技發(fā)展的瓶頸因素日積月累，高新區(qū)科技和人才局亟需一位具有熟悉科技工作，開拓能力強的新掌門。2019年9月，中共通州區(qū)委把目光再次投向了已經(jīng)在南通市通州區(qū)科技局擔任副局長多年的姚曉蘭，她由此受命擔任南通高新區(qū)科技和人才局局長。
每到一地，從調(diào)研入手掌握了解實情，是她多年形成的工作習慣。她把科技怎樣服務實體經(jīng)濟，尤其是工業(yè)制造業(yè)，作為調(diào)研的重點，對高新區(qū)科技工作質(zhì)態(tài)好的方面不吝贊美之辭，但對其中潛在隱憂，也是心急如焚。高新區(qū)科技和人才局2020年全年工作總結中這樣提到園區(qū)科技創(chuàng)新工作存在的問題：一是高新技術企業(yè)、科技型中小型企業(yè)數(shù)偏少，引領效應發(fā)揮不充分，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，勞動力、資源密集型產(chǎn)業(yè)比重較高，依靠要素投入和投資拉動的路徑依賴仍然存在；二是園區(qū)缺乏科教資源，技術創(chuàng)新源頭不足，創(chuàng)新資源要素集聚不夠，科技新城尚未發(fā)揮出轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心支撐作用，江海智匯園、江海圓夢谷等載體入住率不高，缺乏對高精尖項目的吸引力，孵化能力不強、效果不明顯；三是現(xiàn)有科技創(chuàng)新載體層級相對偏低，創(chuàng)新能力偏弱，技術交流與合作開展偏少，效能未能充分釋放。
有著深厚工科專業(yè)背景和豐富科技創(chuàng)新行政管理經(jīng)驗的姚曉蘭，從改善高新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)入手，針對性編制了《高新區(qū)創(chuàng)新生態(tài)建設路徑研究及實施方案》，研究出臺了《高新區(qū)科技創(chuàng)新系列政策及實施細則》《高新區(qū)科技創(chuàng)新三年行動計劃》，這一系列扎實舉措，旨在重塑高新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動建立先進制造產(chǎn)業(yè)腹地、暢通產(chǎn)學研合作機制，著力提升科技成果轉(zhuǎn)化率、健全科技創(chuàng)新綜合服務平臺，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。三年多的實踐證明，這些舉措激活一池春水，高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展活力迸發(fā)：2022年，衡量園區(qū)科技創(chuàng)新能力水平的新型研發(fā)機構建設、高新企業(yè)申報、雙創(chuàng)人才引進、國家和省級科技進步獎等一系列指標在原有基礎上實現(xiàn)全線飄紅，高新區(qū)高新技術產(chǎn)值實現(xiàn)283.61億元，在2020年全年產(chǎn)值基礎上實現(xiàn)了翻番，尤其是在全國169家國家高新區(qū)中，南通高新區(qū)綜合排名從51名連續(xù)晉升至第41名，而在江蘇省51家省級以上高新區(qū)中，南通高新區(qū)綜合排名從第22名連續(xù)晉升至第12名。
胸有大局 參政議政舞臺上“1”號提案顯風采
作為科技戰(zhàn)線上一員老將，姚曉蘭思考問題的高度和深度常常超出一般，看待科技創(chuàng)新領域存在的短板問題往往入木三分。在長期的工作實踐與思考中，她深深地認識到，將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，是推動產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈升級，推動通州區(qū)制造業(yè)向高質(zhì)量跨越發(fā)展的關鍵所在。而對于熟諳通州乃至南通地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新融合現(xiàn)狀的姚曉蘭來說，如何解決這一問題，一直縈繞在她心頭，也是她迫切希望突破的課題。
2020年下半年起，姚曉蘭結合有關工作推進落實，帶領民革通州區(qū)支部黨員，分赴通州區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)開展實地調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展需求和難點，深入分析科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈之間的內(nèi)在關系，尋找科技支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的切入點，并基于通州區(qū)發(fā)展實際，撰寫了《強化科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的政協(xié)提案，最終被通州區(qū)政協(xié)十三屆五次會議列為“1”號提案。在這份提案中，她認真分析通州區(qū)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指出了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新和貢獻不足的問題，同時有針對性地提出了解決問題的四點建議，該提案調(diào)研之深入，數(shù)據(jù)之詳實，立論之高遠，舉措之獨到，得到會議各位委員的廣泛認可。
正基于此，該提案的辦理得到高度重視。通州區(qū)政協(xié)常委會把2021年協(xié)商課題直接確定為該提案主題，形成了《關于強化科技與產(chǎn)業(yè)深度融合促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議案》。通州區(qū)政協(xié)組成6個調(diào)研組，圍繞提案主題和問題解決的基本思路，進一步調(diào)研了通州區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈關聯(lián)部署情況、科技創(chuàng)新體系構建情況、創(chuàng)新資源要素集聚整合情況、發(fā)展環(huán)境和體制機制建設情況等，在充分調(diào)研的基礎上，收集了南京、合肥和長沙等地科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的做法與成功經(jīng)驗，形成六個子調(diào)研報告，為通州區(qū)委、通州區(qū)政府推進科技與產(chǎn)業(yè)融合科學決策提供更為完善的依據(jù)，可以說該提案為通州未來科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展擘畫了藍圖。
如今，該提案從提出到辦理已經(jīng)走過了兩年多，通州科技與產(chǎn)業(yè)融合的腳步也越發(fā)穩(wěn)�。航刂鼓壳�，通州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)培育持續(xù)發(fā)力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2022年新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到47.7%，較2020年底提升約10個百分點，列南通市第二名；創(chuàng)新主體培育亮點頻現(xiàn)。兩年來，通州區(qū)組織申報高新技術企業(yè)515家，認定通過277家；創(chuàng)新人才不斷集聚，兩年來引進高層次人才79名，入選省“雙創(chuàng)計劃”10個、市“江海英才計劃”23個。
“不謀全局者，不足以謀一域，識大體，方能顧大局”，姚曉蘭主動站在全局的高度認識、處理、解決科技創(chuàng)新“急難愁盼”問題，充分發(fā)揮參政議政平臺，以披荊斬棘的斗志和堅持不懈的毅力，成為南通科技創(chuàng)新的貼心人、排頭兵、趕路人。
腳踏實地 高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展點燃“科技”動力
心中有夢想，眼前有目標，腳下有行動。姚曉蘭對于科技與產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展思路首先在高新區(qū)開花結果，自2019年9月到高新區(qū)任職以來，她走遍了高新區(qū)每一個角落，每一家企業(yè)，奮力探尋著科技與產(chǎn)業(yè)融合，促進產(chǎn)業(yè)升級的有效路徑，那姚曉蘭探尋的路徑在哪里呢？
培育一批具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)是當前發(fā)展之要。科技與產(chǎn)業(yè)融合，重在培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)在長期的發(fā)展中形成了自己的產(chǎn)業(yè)特色，但爭取國家扶持的力度不夠。姚曉蘭到任后，圍繞“一主一新一智”三大主導產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)，充分發(fā)揮自身熟悉科技工作的優(yōu)勢，通過不懈努力，國家火炬南通高新區(qū)汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地申報于2021年獲得江蘇省科技廳通過；2022年，又迎來電子元器件創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群入選江蘇省首批建設名單的好消息，這在南通僅此一家；而在新一代信息技術、智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展上進一步強鏈補鏈固鏈，培育了一批具有較高科技含量和市場占有率，產(chǎn)出效益高、發(fā)展?jié)摿ψ愕摹皩＞匦隆逼髽I(yè)。截止目前，高新區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)每個重點特色產(chǎn)業(yè)板塊至少有10家?guī)幽芰姷凝堫^企業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)至少有1家“專精特新”企業(yè)的奮斗目標。
打造一批推進科技創(chuàng)新的技術平臺是當前成事之基。正如姚曉蘭在《強化科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的政協(xié)“1”號提案中倡導的那樣，在高新區(qū)科技創(chuàng)新的舞臺上，她始終不渝地把推進科技創(chuàng)新平臺建設放在突出位置，其中一個最突出的做法就是堅持“產(chǎn)業(yè)+研究院”的發(fā)展模式，加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由低端邁向中高端。姚曉蘭在充分發(fā)揮紡織絲綢研究所、船舶海工研究院、現(xiàn)代建筑研究院三大產(chǎn)業(yè)技術平臺作用的同時，2022年力推沃太能源與南開大學共建的儲能研究院已正式運營，近三年新認定省級工程技術研究中心15家、市級工程技術研究中心29家，國家孵化器1家、省級眾創(chuàng)空間3家。這些平臺孵化出一批創(chuàng)新技術，提高了高新區(qū)科技創(chuàng)新能力，截止2022年底，園區(qū)企業(yè)有效發(fā)明專利授權量達到1679件，解決了企業(yè)發(fā)展的技術瓶頸。
突破一批制約發(fā)展的共性技術壁壘是當前立命之本。在傾力推動科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實踐中，姚曉蘭深感解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展中共性技術難題的困難，這些技術難題，靠一家一戶的企業(yè)無法解決，只有依靠聚眾取暖才能解決這類“卡脖子”問題，加快產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新步伐，因此她于2021年調(diào)研撰寫了《加強共性技術平臺建設構建特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新格局》的政協(xié)提案，并被南通市政協(xié)十二屆五次會議確定為重點提案，推動了這一問題在南通市范圍內(nèi)得到重視與解決。在高新區(qū)，姚曉蘭同樣為這一問題傾注了心血，今年她重點謀劃推動江海儲能與西安交大共建電子元器件研究院，加快電子信息產(chǎn)業(yè)共性技術難題的攻關解決，并以此帶動中小企業(yè)發(fā)展，解決上下游企業(yè)技術推廣應用問題，從而通過解決一個技術問題實現(xiàn)壯大一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標。
忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。高新區(qū)科技與產(chǎn)業(yè)融合的火熱實踐，助推了高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的不斷壯大發(fā)展，2022年，高新區(qū)科技型企業(yè)不斷涌現(xiàn)，新認定雛鷹企業(yè)6家、瞪羚企業(yè)6家、獨角獸培育企業(yè)1家，在南通市省級以上開發(fā)園區(qū)考核名列前茅，更為重要的是高新技術產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到創(chuàng)新高的58.84%。同時，高新區(qū)汽車零部件、信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)特色更為明顯，對高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的支柱作用更為突出。姚曉蘭更用她幾年來的不懈努力，為高新區(qū)連續(xù)贏得了江蘇省政府表彰的“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)成效明顯的地方”的光榮稱號，而她本人則用她幾十年如一日立足本職崗位，艱苦奮斗的責任與擔當，樹起了自己在科技條線的行業(yè)標桿，成為黨外優(yōu)秀干部與黨委政府思想同心、目標同向、工作同步，無私奉獻的又一典范。 （作者系南通高新區(qū)科技和人才局成果科科長）
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