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近年來，在一部分中小學(xué)中，“課間圈養(yǎng)”“課間十分鐘消失”乃至把學(xué)生變?yōu)椤罢小薄罢钡葐栴}頗為突出，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。把“課間十分鐘”還給學(xué)生難在何處？如何打消學(xué)校顧慮？今年全國兩會(huì)上，深耕教育領(lǐng)域多年的全國政協(xié)委員、民革中央委員、上海新紀(jì)元教育集團(tuán)董事長陳偉志呼吁，相關(guān)方面要多措并舉，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)，將“課間十分鐘”還給學(xué)生。
2021年4月教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》，提出要“全面落實(shí)大課間體育活動(dòng)制度……每節(jié)課間應(yīng)安排學(xué)生走出教室適量活動(dòng)和放松”；2021年9月1正式實(shí)施的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“學(xué)校不得設(shè)置侵犯學(xué)生人身自由的管理措施，不得對(duì)學(xué)生在課間及其他非教學(xué)時(shí)間的正當(dāng)交流、游戲、出教室活動(dòng)等言行自由，設(shè)置不必要的約束�！�
調(diào)研中，陳偉志也遇到不少家長反映，所在學(xué)校課間不允許孩子去操場，不讓上下樓，不讓離開所在樓層過道，甚至不讓出教室……“這既影響學(xué)生體質(zhì)健康，不利于培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣，還影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效率與情緒，無疑加重了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)與焦慮�！标悅ブ窘邮苡浾卟稍L時(shí)表示。
“課間圈養(yǎng)”“課間十分鐘消失”是否是學(xué)校單方面原因造成的？陳偉志認(rèn)為應(yīng)客觀理性看待三大現(xiàn)實(shí)沖突問題。從學(xué)習(xí)層面看，近年來，由于各種進(jìn)課堂任務(wù)增多，中小學(xué)各學(xué)科教學(xué)難度加大，部分學(xué)科老師不得已以拖堂方式搶課時(shí)，擠占學(xué)生課間時(shí)間進(jìn)行加課。從安全層面看，在讓學(xué)生課間自由活動(dòng)與防止學(xué)生出現(xiàn)安全事故之間，更多的學(xué)校及老師寧愿選擇后者，以此規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。從學(xué)校層面看，為防止被家長投訴、舉報(bào)，一些學(xué)校及教師就選擇“躺平”，擅自取消一些容易引發(fā)爭端或安全風(fēng)險(xiǎn)的常規(guī)活動(dòng)。
針對(duì)這些問題，今年全國兩會(huì)上陳偉志提交了關(guān)于規(guī)范學(xué)校辦學(xué)把課間十分鐘還給學(xué)生的建議。他認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)化專項(xiàng)督導(dǎo)，清理不合理的“進(jìn)課堂”任務(wù)，科學(xué)分配各學(xué)科課時(shí)，完善學(xué)生安全事故認(rèn)定與賠償機(jī)制，構(gòu)建和諧、有序的家校共育環(huán)境。
具體而言，陳偉志建議由國務(wù)院教育督導(dǎo)辦牽頭，會(huì)同團(tuán)中央、全國婦聯(lián)和國家體育總局等部門單位，適時(shí)對(duì)各地學(xué)校保障學(xué)生課間十分鐘情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)和檢查；要推進(jìn)學(xué)校把保障學(xué)生課間十分鐘作為基本辦學(xué)制度；要恰當(dāng)分配學(xué)科課時(shí)，建立科學(xué)的配置及調(diào)整機(jī)制。對(duì)于各地自行增加的國家課程方案之外的“進(jìn)課堂”任務(wù)，相關(guān)方面要建立嚴(yán)格的論證和審核制度，杜絕地方自行“增壓”，加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。
陳偉志進(jìn)一步呼吁，應(yīng)合理界定安全責(zé)任。完善學(xué)生安全事故責(zé)任認(rèn)定與賠償機(jī)制，對(duì)于已盡到安全教育及安全管理責(zé)任的學(xué)校及教師，要建立免責(zé)制度；同時(shí)，要健全學(xué)校安全事故賠償機(jī)制，有效化解各種糾紛�！鞍凑战ㄔO(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的要求，進(jìn)一步構(gòu)建和諧、有序的家校關(guān)系，督促所有中小學(xué)都要依規(guī)成立家長委員會(huì)，明確家委會(huì)的職責(zé)范疇及議事程序，有效發(fā)揮家委會(huì)參與管理、履行監(jiān)督的作用，更好形成家校共育的共識(shí)與合力�！标悅ブ菊f。
來 源｜ “團(tuán)結(jié)報(bào)團(tuán)結(jié)網(wǎng)”微信公眾號(hào)
作者 _ 聞超 周福志
海報(bào) _ 聞超
層層遴選、優(yōu)中選優(yōu)！民革中央擬向全國政協(xié)提交40件提案/
