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鄧乾春代表：建議加強(qiáng)中非合作，拓展油料多元供給渠道     周懷宗    2024年03月08日11:45

我國(guó)是世界油料消費(fèi)大國(guó)，油料供給對(duì)外依存度較高，發(fā)展油料和大豆，一直都是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，同時(shí)，拓展多元油料供給渠道，也是緩解油料供給壓力、穩(wěn)定我國(guó)油料消費(fèi)的重要舉措。

在全球范圍內(nèi)，非洲作為發(fā)展中國(guó)家和“一帶一路”合作倡議的主要參與者，不僅有豐富的土地資源，且傾向于出口農(nóng)產(chǎn)品以增收外匯和改善經(jīng)濟(jì)民生。正在舉行的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、中國(guó)農(nóng)科院油料作物研究所研究員鄧乾春表示，在落實(shí)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)合作倡議中，應(yīng)加快構(gòu)建中非油料科技合作平臺(tái)，支持非洲提升油料生產(chǎn)能力，“這對(duì)穩(wěn)定國(guó)際油料供應(yīng)，保障我國(guó)塑造油料國(guó)際多元化供給格局具有戰(zhàn)略意義�！�

全國(guó)人大代表、中國(guó)農(nóng)科院油料作物研究所研究員鄧乾春。受訪者供圖

非洲大地，油料供給新來(lái)源

非洲地處熱帶，光熱資源充沛，可開(kāi)墾耕地88億畝，占全球一半以上，其中已開(kāi)墾耕地38億畝，具有發(fā)展花生、芝麻、大豆等油料的生態(tài)條件，據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織2022年的統(tǒng)計(jì)顯示，非洲種植了占世界面積56%的花生、64%的芝麻、23%的油棕、9%的向日葵，其中芝麻是非洲第三大 經(jīng)濟(jì)作物，出口占全球貿(mào)易總量的六成以上，帶殼花生出口占全球貿(mào)易總量近三成。

近年來(lái)，從非洲進(jìn)口油料的比重逐漸上升。鄧乾春介紹，芝麻大量從非洲進(jìn)口，每年要進(jìn)口110萬(wàn)噸的芝麻，其中70%左右從非洲進(jìn)口，進(jìn)口總值12億美元以上，2022年我國(guó)從非洲進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品55億美元左右，其中進(jìn)口芝麻約12億美元，占據(jù)進(jìn)口總額的五分之一。

“我國(guó)在保障口糧絕對(duì)安全的前提下，適宜油料作物種植的耕地有限，短期大幅擴(kuò)種油料面積，提升總產(chǎn)量，提高自給率難度較大，保障我國(guó)油料有效穩(wěn)定供給仍需統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，亟待構(gòu)建國(guó)際多元化供應(yīng)格局。”鄧乾春說(shuō)，“而非洲作為發(fā)展中國(guó)家和‘一帶一路’合作倡議的主要參與者，有豐富的土地資源，同時(shí)也有出口農(nóng)產(chǎn)品以增加收入的意愿，因此是我國(guó)天然的合作伙伴�！�

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，中非合作新領(lǐng)域

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的落實(shí)，中非農(nóng)業(yè)合作日漸緊密，鄧乾春表示，在油料生產(chǎn)和供給領(lǐng)域，中非之間存在互補(bǔ)關(guān)系，未來(lái)有更大的合作空間。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，非洲廣袤的土地和潛在的生產(chǎn)能力，可能會(huì)給中國(guó)帶來(lái)新的油料供給渠道，而對(duì)非洲來(lái)說(shuō)，由于當(dāng)?shù)乜萍妓�平較低，單產(chǎn)水平不高，亟待我國(guó)科技力量的幫助。

鄧乾春介紹，“當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技在多個(gè)領(lǐng)域已處于世界第一方陣，以產(chǎn)量為例，我國(guó)芝麻平均單產(chǎn)為110公斤，是非洲的3.4倍；我國(guó)花生單產(chǎn)為275公斤，是非洲的4倍。在過(guò)去這些年中，眾多非洲科技人員和來(lái)訪人員，都希望中國(guó)科技能夠在非洲應(yīng)用，幫助他們提高產(chǎn)量。”

近年來(lái)，非洲本土農(nóng)場(chǎng)主、企業(yè)，中國(guó)駐非洲企業(yè)，與當(dāng)?shù)卣�府合��，�?gòu)買或租用了大量土地，但許多時(shí)候，都難以找到適宜發(fā)展的作物和配套品種、技術(shù)支持。鄧乾春表示，我國(guó)油料科技和設(shè)備等，都已具備走出去的條件，中國(guó)油料品種、技術(shù)、設(shè)備等，有力量幫助非洲油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展非洲油料種植面積，提升單產(chǎn)水平，提高總產(chǎn)，進(jìn)而打造“非洲油谷”，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)，拓展油料供給渠道，開(kāi)拓油料供應(yīng)新格局。

多項(xiàng)建議，開(kāi)啟合作新階段

非洲是共建“一帶一路”最重要的方向之一，多年來(lái)，中非已在眾多方面進(jìn)行了深入合作，然而，在油料科技領(lǐng)域，合作仍然薄弱。

鄧乾春表示，中國(guó)油料消費(fèi)需求旺，非洲開(kāi)發(fā)和出口油料潛力大，雙方在資源稟賦、發(fā)展水平、科技條件、區(qū)域格局等多方面互補(bǔ)互促，互惠互利，油料科技產(chǎn)業(yè)合作具備充足條件。

在科技幫扶方面，鄧乾春建議，“加強(qiáng)中非油料科技合作創(chuàng)新要素投入，擴(kuò)大對(duì)非油料領(lǐng)域人才培養(yǎng)，布局建設(shè)中非油料科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作平臺(tái)。同時(shí)加大中非油料科技合作研發(fā)投入，設(shè)立相關(guān)國(guó)際合作研發(fā)專項(xiàng)，擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研交流�！�

在具體的推動(dòng)措施方面，鄧乾春認(rèn)為，通過(guò)政策、機(jī)制的改革，不斷推動(dòng)中非油料科技合作，“如可以通過(guò)設(shè)立專屬協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌對(duì)非農(nóng)業(yè)科技援助、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、進(jìn)出口貿(mào)易的協(xié)調(diào)。目前，大量中國(guó)企業(yè)響應(yīng)號(hào)召在非洲開(kāi)地拓荒，期望開(kāi)展芝麻、花生等油料生產(chǎn)，服務(wù)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，但多數(shù)企業(yè)感覺(jué)方向模糊，前景不明，專屬協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可以有效解決這些問(wèn)題。此外，在種質(zhì)資源合作方面，目前也還存在一定障礙，非洲是花生、芝麻、油棕、蓖麻等作物的原產(chǎn)地，基因資源豐富，是我國(guó)油料科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的戰(zhàn)略資源，建議建立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化非洲種質(zhì)資源入境檢驗(yàn)，快速響應(yīng)處理種質(zhì)資源入關(guān)事宜�！�

來(lái)源：新京報(bào)