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霍衛(wèi)平委員：加快南水北調(diào)西線工程建設(shè) 并調(diào)整“八七”分水方案         2024年03月11日09:39

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。甘肅地處沙漠分布區(qū)與黃土高原區(qū)，干旱半干旱區(qū)面積占全省總面積的72%，區(qū)域自然資源稟賦差，用水困難問題突出。如何解決甘肅高質(zhì)量發(fā)展的缺水問題，是全國(guó)政協(xié)委員、民革甘肅省委會(huì)主委霍衛(wèi)平關(guān)注的重點(diǎn)問題，今年他提交的《關(guān)于加快調(diào)整黃河“八七”分水方案，保障黃河上游高質(zhì)量發(fā)展的建議》《關(guān)于加快南水北調(diào)西線工程建設(shè)的建議》《關(guān)于將河西走廊調(diào)水工程納入南水北調(diào)西線工程規(guī)劃的建議》，全部與此相關(guān)。

“習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，提出加強(qiáng)黃河‘八七’分水方案調(diào)整重大問題研究�！被粜l(wèi)平說，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，大穩(wěn)定、小調(diào)整，優(yōu)化細(xì)化《黃河可供水量分配方案》（國(guó)家“八七”分水方案），下游地區(qū)要更多使用南水北調(diào)供水，騰出適當(dāng)水量用于增加生態(tài)流量和保障中上游省份生活等基本用水需求。

“黃河‘八七’分水方案分配給甘肅省黃河地表水耗水指標(biāo)為30.4億立方米，占總流域耗水指標(biāo)371億立方米的8.2%；人均耗水指標(biāo)為168立方米，占人均自產(chǎn)水資源量的24%，為全流域人均水平308立方米的55%，也遠(yuǎn)低于相鄰省區(qū)的人均水平�！被粜l(wèi)平認(rèn)為，多年來，甘肅省受黃河“八七”分水指標(biāo)限制，重大水利項(xiàng)目前期工作推進(jìn)困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展受到很大影響。

根據(jù)《甘肅省水安全保障規(guī)劃》，在充分考慮極限節(jié)水、深度節(jié)水的情況下，到2035年全省缺水仍將達(dá)到23億立方米。就當(dāng)下而言，甘肅水資源總量已較上世紀(jì)減少16%，黃河流域減幅達(dá)20%，由于來水減少，導(dǎo)致部分河流斷流天數(shù)持續(xù)增加，莊浪河、渭河、涇河在甘肅境內(nèi)年均斷流天數(shù)17～67天不等。

霍衛(wèi)平在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，即使在充分考慮極限節(jié)水、深度節(jié)水的情況下，到2035年甘肅省缺水仍將達(dá)到23億立方米。就當(dāng)下而言，甘肅水資源總量已較上世紀(jì)減少16%，黃河流域減幅達(dá)20%，由于來水減少，導(dǎo)致部分河流斷流天數(shù)持續(xù)增加�！敖�年來，通過大力加強(qiáng)水利工程建設(shè)，甘肅省缺水問題有了較大改善，但尚未根本扭轉(zhuǎn)，發(fā)展的一大突出短板仍然是水資源短缺、水指標(biāo)不夠的問題�！� 霍衛(wèi)平解釋道。

為解決上述問題，霍衛(wèi)平建議，希望國(guó)家發(fā)展改革委、水利部加快黃河“八七”分水方案的調(diào)整，并在“八七”分水方案調(diào)整過程中，充分考慮甘肅實(shí)際情況，給予傾斜支持。

那么，河西走廊該從何處調(diào)水？霍衛(wèi)平將目光投向南水北調(diào)西線工程。2023年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確提出南水北調(diào)西線工程是“連通長(zhǎng)江、黃河及西北內(nèi)陸河水系，為黃河流域及河西走廊地區(qū)供水”的重要戰(zhàn)略部署。

霍衛(wèi)平了解到，目前，國(guó)家南水北調(diào)西線工程規(guī)劃初步方案，有上、下線兩條線路方案，上線工程調(diào)水40億立方米在甘南州瑪曲縣賈曲入黃河，下線工程調(diào)水130立方米在定西市岷縣中寨鎮(zhèn)入洮河，從而解決青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西等六省區(qū)缺水問題。

“由于氣候變暖，祁連山冰川消融，雪線上升，凍土沙化，地表水補(bǔ)給減少，地下水位下降，致使主要的內(nèi)陸河流斷流，羅布泊干涸，騰格里、巴丹吉林兩大沙漠在民勤縣以北的阿拉善盟合攏�！被粜l(wèi)平說，2022年，河西出現(xiàn)60年來最嚴(yán)重的干旱，沙塵暴頻數(shù)增加。水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化直接威脅“大西北”的生存發(fā)展，直接威脅國(guó)家“一帶一路”等重大戰(zhàn)略的實(shí)施。

面對(duì)這一現(xiàn)狀，霍衛(wèi)平建議，對(duì)西線工程的上線、下線功能進(jìn)行明確分工。上線工程要堅(jiān)持“高水高用”，在龍羊峽水庫(kù)解決青海東部、甘肅河西五市、內(nèi)蒙阿拉善盟等地區(qū)用水問題，遠(yuǎn)期可展望向新疆東部地區(qū)供水；下線工程經(jīng)過九甸峽、劉家峽、黑山峽、古賢等水庫(kù)的逐級(jí)調(diào)蓄，解決甘肅中東部、陜西、寧夏、內(nèi)蒙古、山西等地區(qū)的用水問題，同時(shí)由九甸峽引水經(jīng)臨夏、蘭州向河西調(diào)水，建設(shè)河西走廊第二供水工程。

“南水北調(diào)西線工程是我國(guó)最具戰(zhàn)略意義的水資源配置工程之一，實(shí)施后可全面提升各受水區(qū)域水資源配置能力和生態(tài)用水補(bǔ)給能力。”加快南水北調(diào)西線工程建設(shè)，也是霍衛(wèi)平關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

記者了解到，河西走廊調(diào)水工程是西線工程的重要組成部分，是對(duì)調(diào)水有效利用的重大工程，目前兩條線路方案均涉及甘肅和相鄰省份，跨越黃河、大通河等跨省河流，穿越祁連山脈等復(fù)雜區(qū)域，工程量大，投資量大。為此，霍衛(wèi)平建議，國(guó)家有關(guān)部委和南水北調(diào)西線專咨委組織力量深入河西走廊等地區(qū)，開展氣候變化、水資源演變、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)考察調(diào)研，對(duì)調(diào)水的必要性、緊迫性進(jìn)行深度論證；將河西走廊調(diào)水工程納入西線主體工程，由國(guó)家層面統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，從根本上筑牢西部生態(tài)安全屏障，保障國(guó)家戰(zhàn)略通道安全。

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作者 _ 聞超

海報(bào) _ 聞超

本期編輯 _ 許晨星 李艷鶴