在2025年全國兩會(huì)期間,流動(dòng)兒童家庭關(guān)愛缺失問題成為代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。全國人大代表、山東省聊城市實(shí)驗(yàn)中學(xué)副校長竇延麗等多位代表委員,就流動(dòng)兒童家庭關(guān)愛缺失問題的建議,引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
2025年政府工作報(bào)告中也明確提出,要加大保障和改善民生力度,提升社會(huì)治理效能。其中包含加強(qiáng)困境兒童、流動(dòng)兒童和留守兒童關(guān)愛服務(wù)等內(nèi)容。這表明政府對(duì)流動(dòng)兒童家庭關(guān)愛缺失問題的高度重視,為解決這一問題提供了政策支持和方向。
近年來,隨著城市化進(jìn)程的加快,流動(dòng)兒童數(shù)量不斷增加。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局、聯(lián)合國兒童基金會(huì)和聯(lián)合國人口基金2023年發(fā)布的《2020年中國兒童人口狀況:事實(shí)與數(shù)據(jù)》顯示,2020年我國0-17歲流動(dòng)兒童有7109萬人,對(duì)比2010年數(shù)據(jù),流動(dòng)兒童10年間增加了3528萬人,增幅達(dá)98.5%。
竇延麗代表分析稱,這些兒童的家庭普遍存在“雙重失能”現(xiàn)象:一方面,父母工作時(shí)間長、強(qiáng)度大,導(dǎo)致家庭陪伴時(shí)間嚴(yán)重不足;另一方面,家長教育水平有限,多采用“命令式”管理,近半數(shù)家長仍將體罰作為主要教育手段,這種教養(yǎng)方式的代際傳遞,使得兒童心理健康問題凸顯。
“現(xiàn)有政策體系中對(duì)流動(dòng)兒童家庭的支持主要集中在基礎(chǔ)教育資源供給層面,針對(duì)家庭情感關(guān)懷的系統(tǒng)性干預(yù)措施尚未形成,這種結(jié)構(gòu)性矛盾使得流動(dòng)兒童的心理健康問題持續(xù)累積,成為影響社會(huì)穩(wěn)定的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素。”竇延麗代表指出。
分析這背后深層次的原因,她進(jìn)一步表示,流動(dòng)兒童家庭關(guān)愛缺失源于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱與社會(huì)支持不足。這些家庭收入相對(duì)低,工作時(shí)間不固定。家長在“賺錢”與“陪伴教育”抉擇,更傾向于滿足生存需求,難以爭(zhēng)取休息時(shí)間或參與學(xué)?;顒?dòng)。而且,這一問題還限制了家庭教育資源,比如居住擁擠,孩子缺乏學(xué)習(xí)空間和資源。
“營養(yǎng)攝入不足問題同樣突出,家長因經(jīng)濟(jì)壓力往往選擇高碳水、低蛋白的飲食結(jié)構(gòu),影響兒童身體發(fā)育和腦力發(fā)展。”竇延麗代表稱,現(xiàn)有政策設(shè)計(jì)中,針對(duì)流動(dòng)人口家庭的幫扶多采取“補(bǔ)救式”措施,缺乏預(yù)防性制度安排,且系統(tǒng)性支持缺位,使得家庭關(guān)愛缺失問題難以通過個(gè)體努力得到有效改善。
為破解流動(dòng)兒童家庭關(guān)愛缺失問題,竇延麗代表提出了四條建議。
第一,構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)減負(fù)—能力提升—服務(wù)支撐”三位一體的政策體系的建議。在經(jīng)濟(jì)減負(fù)層面,建立梯度化住房保障機(jī)制,將穩(wěn)定就業(yè)半年以上的流動(dòng)家庭納入公租房優(yōu)先配租范圍,對(duì)從事城市保供行業(yè)(如環(huán)衛(wèi)、物流)的家庭給予租金補(bǔ)貼。
第二,推行“家長彈性工時(shí)”制度,對(duì)履行子女教育責(zé)任的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠,引導(dǎo)用人單位建立親子假、家長接待日等柔性管理機(jī)制。
第三,在家長能力提升層面,一方面依托職業(yè)院校開設(shè)“新市民技能夜校”,針對(duì)建筑、家政、電商等就業(yè)容量大的領(lǐng)域開展定向培訓(xùn),建立“培訓(xùn)—認(rèn)證—就業(yè)”銜接機(jī)制,提升家長的社會(huì)融合度和家庭教育能力;另一方面實(shí)施“家庭教育賦能計(jì)劃”,在社區(qū)設(shè)立親子溝通工作坊,通過情景模擬教學(xué)幫助家長掌握非暴力溝通技巧。
第四,在服務(wù)支撐層面,突破傳統(tǒng)行政壁壘,建立“學(xué)?!鐓^(qū)—企業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,配套建設(shè)職工親子中心,提供四點(diǎn)半課堂、寒(暑)假托管等服務(wù);衛(wèi)健、教育等行政部門通過政府購買服務(wù)形式提供心理咨詢和團(tuán)體輔導(dǎo)等方式,以“政策組合拳”持續(xù)發(fā)力模式,逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)兒童從“生存保障”到“發(fā)展支持”的質(zhì)的跨越。
為流動(dòng)兒童提供關(guān)愛服務(wù)方面,民政部部長陸治原3月9日在十四屆全國人大三次會(huì)議民生主題記者會(huì)上表示,將重點(diǎn)推進(jìn)出臺(tái)加強(qiáng)困境兒童福利保障的政策措施,健全更好適應(yīng)我國兒童事業(yè)發(fā)展需要的兒童福利體系;全國人大代表、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院教授李秋指出,由于家庭結(jié)構(gòu)變化、親情缺失等多方面原因,留守兒童群體存在關(guān)愛服務(wù)體系不健全、心理健康服務(wù)不到位、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)不完善等問題。
多位代表在2025年全國兩會(huì)期間,就流動(dòng)兒童教育方面提出建議。其中,全國人大代表、河南省周口市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)許灣鄉(xiāng)李靈希望小學(xué)校長李靈呼吁,保障流動(dòng)兒童權(quán)益,需拿出更有力舉措;全國人大代表、北京建工三建公司機(jī)電安裝分公司水電隊(duì)隊(duì)長譚雙劍建議,優(yōu)化普惠性各學(xué)段教育供給,加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù),為流動(dòng)兒童健康成長和全面發(fā)展提供保障。
(來源:中國少年報(bào)·未來網(wǎng))