“國家實施銀齡教師行動計劃,既盤活了老年人力資源,又緩解了教育資源分布不均問題,推動教育公平與鄉(xiāng)村振興深度融合?!苯衲陜蓵珖f(xié)委員、湖北第二師范學(xué)院院長鄭軍關(guān)注銀齡教師行動計劃。
2023年,教育部等十部門聯(lián)合印發(fā)《國家銀齡教師行動計劃》,其中指出,積極應(yīng)對人口老齡化,在保障勞動適齡人口充分就業(yè)基礎(chǔ)上,挖潛廣大退休教師政治優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢,發(fā)揮其輻射帶動作用,有利于促進(jìn)教育公平,營造終身學(xué)習(xí)的文化氛圍,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。
鄭軍告訴九派新聞,截至2023年,我國60歲及以上人口已超2.9億,占總?cè)丝诘?0%以上,社會面臨勞動力短缺、養(yǎng)老壓力加劇挑戰(zhàn)。同時,隨著教育事業(yè)加快發(fā)展,教師結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,西部地區(qū)、農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)教師資源匱乏,年輕教師流動性大。
但在調(diào)研中,他也發(fā)現(xiàn)了中小學(xué)銀齡講學(xué)計劃經(jīng)費待遇偏低,崗位吸引力不足,限制講學(xué)教師示范引領(lǐng)作用發(fā)揮等問題。
他說,教育部關(guān)于中小學(xué)銀齡講學(xué)計劃實施工作的通知中規(guī)定,銀齡教師年人均工作經(jīng)費為2萬元,待遇偏低,難以吸引城市高職稱、高水平的退休教師參與。
他也發(fā)現(xiàn),城鎮(zhèn)化背景下,農(nóng)村人口凈流出率高,出生率低,學(xué)齡人口減少,學(xué)校逐步撤并數(shù)量減少,布局分散,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅剩一所初中或少數(shù)小學(xué)。銀齡講學(xué)教師若需到異地講學(xué),將面臨交通不便、食宿成本增加以及安全風(fēng)險等問題。
基于此,他建議,可以構(gòu)建梯度化待遇體系,提高經(jīng)濟(jì)待遇,完善福利保障,拓寬招募渠道,增強(qiáng)崗位吸引力?!霸诂F(xiàn)有2萬元/年的基礎(chǔ)上,按地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和教師職稱實施梯度化、差異化補(bǔ)貼,尤其是對具有高級職稱或豐富教學(xué)經(jīng)驗的退休教師,提供更具競爭力的薪酬和福利。”
針對農(nóng)村學(xué)校撤并和講學(xué)地域限制問題,他建議,可以放寬銀齡教師講學(xué)條件,允許退休教師在原單位或鄰近學(xué)校任教,減少異地通行成本。對因?qū)W校撤并無就近崗位的教師,酌情提供跨縣調(diào)配的交通補(bǔ)貼。
他還建議,建立省域銀齡教師資源庫,動態(tài)監(jiān)測縣域師資缺口,按需調(diào)配教師;推廣“省招縣管校用”模式,確保資源精準(zhǔn)下沉。同時,探索“共享教師”機(jī)制,鼓勵銀齡教師在多校輪崗或開展線上教學(xué),擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面,降低區(qū)域資源失衡風(fēng)險。