亞洲中心時(shí)報(bào)訊 (見習(xí)記者馬小龍)“保障糧食安全,端牢‘中國(guó)飯碗’�!痹谌珖�(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議上,住疆全國(guó)政協(xié)委員、民革新疆區(qū)委會(huì)主委宋亞君呼吁,建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制,保障國(guó)家糧食安全。
該機(jī)制是指根據(jù)各省的糧食消費(fèi)與生產(chǎn)之間的差距,建立糧食調(diào)入省對(duì)糧食調(diào)出省進(jìn)行利益補(bǔ)償?shù)闹贫刃园才拧V荚谄胶饧Z食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的利益差異,進(jìn)一步提高糧食主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷區(qū)共同富裕。
宋亞君說,早在2003年,我國(guó)就確定了糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)的區(qū)域劃分,建立的糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧、地方政府重農(nóng)抓糧積極性發(fā)揮了積極作用。至2022年,主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的78%以上,已然是我國(guó)的“糧倉(cāng)”。
“但是農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)屬性和糧食生產(chǎn)比較收益低,導(dǎo)致糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政收入偏低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后�!彼蝸喚f,隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,農(nóng)戶種糧的成本逐漸上升,糧食凈調(diào)出省越來越少,需要調(diào)入糧食的省份越來越多,給國(guó)家糧食安全帶來隱患。探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制刻不容緩。
他建議,在中央財(cái)政縱向補(bǔ)償糧食主產(chǎn)區(qū)利益機(jī)制基礎(chǔ)上,科學(xué)合理確定凈調(diào)入省份補(bǔ)償資金調(diào)節(jié)系數(shù)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),并增設(shè)凈調(diào)出省調(diào)節(jié)系數(shù),對(duì)邊境地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等財(cái)政困難地區(qū)予以傾斜。盡快出臺(tái)糧食產(chǎn)銷區(qū)橫向利益補(bǔ)償機(jī)制指導(dǎo)意見,將糧食產(chǎn)銷橫向利益補(bǔ)償機(jī)制納入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核中,明確產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)、平衡區(qū)責(zé)任,建立長(zhǎng)效機(jī)制,保障橫向利益補(bǔ)償工作落實(shí)落地。
“加強(qiáng)調(diào)出區(qū)糧食生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)�!彼蝸喚粲�,由國(guó)家層面統(tǒng)籌安排和引導(dǎo)主銷區(qū)主動(dòng)參與糧食調(diào)出區(qū)建設(shè),變“供需合作”為“供應(yīng)鏈合作”,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
摘自2024年03月07日 亞洲中心時(shí)報(bào)3版《住疆全國(guó)政協(xié)委員建言獻(xiàn)策加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)》