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“珠江是我國第二大通航河流，橫貫兩廣、通達(dá)港澳。珠江生態(tài)環(huán)境關(guān)系到建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的國家戰(zhàn)略，以及珠三角、港、澳飲用水的問題，因此需要特別重視�！比珖䥇f(xié)委員、民革中央常委、最高人民檢察院副檢察長張雪樵調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2023年珠江水系完成水路貨運(yùn)量15億余噸，僅次于長江，居世界第二。隨著航運(yùn)業(yè)快速發(fā)展，船舶生活垃圾、含油污水、生活污水等污染物總量相應(yīng)增長，違法直排入江問題日益凸顯，對珠江生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
張雪樵分析，珠江流域港口眾多、船舶流動性大，污染防治責(zé)任落實難、系統(tǒng)治理難，面臨諸多問題。例如：配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，行政監(jiān)管存在“九龍治水”問題，船舶污染物監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享不暢，相關(guān)法律政策有待完善。
“珠江流域船舶污染治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要綜合施策，推動全流域聯(lián)動、多部門協(xié)同治理。”因此，張雪樵建議完善船舶污染物收集、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施。落實法律規(guī)定要求，全流域統(tǒng)籌推進(jìn)船舶污染物收集儲存設(shè)備改造，規(guī)劃建設(shè)船舶污染物接收站，完善港口、碼頭船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施，實現(xiàn)配套設(shè)施全覆蓋。
建立流域船舶污染物監(jiān)管協(xié)作機(jī)制�！懊鞔_全流域船舶污染防治牽頭部門，推動建立跨區(qū)域、多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，明確各省區(qū)、各部門責(zé)任分工，加大聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法力度，促進(jìn)形成全流域系統(tǒng)整治合力�！睆堁╅哉f。
張雪樵還建議，加強(qiáng)船舶污染物監(jiān)管信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用。借鑒長江“船E行”系統(tǒng)，建立推廣船舶污染物監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過程電子聯(lián)單閉環(huán)管理。推動港口所在地生態(tài)環(huán)境、住建等部門加大信息系統(tǒng)在轉(zhuǎn)運(yùn)、處置環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用的同時，打通與危廢監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)等其他電子監(jiān)管平臺的連接壁壘。
在健全珠江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系方面，張雪樵提出，要推動出臺珠江保護(hù)法，為流域生態(tài)保護(hù)治理提供法治支撐。進(jìn)一步完善船舶污染防治法規(guī)政策體系，明確部門監(jiān)管職責(zé)權(quán)限，完善配套設(shè)施建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)系統(tǒng)，優(yōu)化船舶污染物接收價格模式，提高船舶污染治理法治化水平。
作為最高人民檢察院副檢察長，張雪樵曾多次擔(dān)任第二、三輪中央環(huán)保督察組副組長。由其主辦的南四湖生態(tài)治理公益訴訟專案在覆蓋四省34縣的工業(yè)污染、養(yǎng)殖污染、生活污染、船舶污染問題上取得突出成效，成為破解跨區(qū)劃流域治理的標(biāo)桿性案例。2022年主辦長江流域的船舶污染的公益訴訟，在一年多的時間里，推動了長江3500條通航的干支流碼頭建設(shè)船舶污染物接收設(shè)施，船舶污染得到很好治理。他相信，圍繞珠江流域污染治理，協(xié)同發(fā)力，一定也能助力珠江水清岸美。同時他也呼吁，希望政協(xié)委員多多關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)，通過提案、環(huán)保公益訴訟等方式助推美麗中國建設(shè)。
作者 _ 薛蒙蒙
海報 _ 聞超
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