一方農(nóng)耕樂園,一處心靈原鄉(xiāng)。近年來,兩岸鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)合作愈加緊密,在傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域合作不斷深化,促進(jìn)了兩岸鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的融合。當(dāng)下,兩岸鄉(xiāng)村在融合發(fā)展上仍然面臨一些困難,如政策銜接不暢、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不強(qiáng)、發(fā)展要素支撐力不夠、青年人才不足等問題逐漸顯現(xiàn)。如何讓一方農(nóng)耕樂園,真正內(nèi)化為兩岸同胞的心靈原鄉(xiāng)?今年全國兩會(huì)期間,民革中央提交的《關(guān)于進(jìn)一步深化兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展的提案》為兩岸鄉(xiāng)村在高質(zhì)量融合發(fā)展上開出了藥方。
海峽兩岸(廣西玉林)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)于2006年成立后,引進(jìn)臺(tái)灣新品種、新技術(shù)達(dá)260多項(xiàng),建成具有臺(tái)灣特色和臺(tái)灣元素的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地150個(gè),玉臺(tái)合作推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展;10余年前,臺(tái)青大陸創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地福建省泰寧縣際溪村,打造的“耕讀李家”項(xiàng)目讓曾經(jīng)貧困落后的際溪村實(shí)現(xiàn)了生態(tài)宜居與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展;去年,“粵臺(tái)農(nóng)人共同體”活動(dòng)在廣東汕尾熱鬧非凡,一些臺(tái)商臺(tái)灣專家?guī)砹薈NT自然農(nóng)法推廣、甘薯產(chǎn)業(yè)高附加值產(chǎn)品開發(fā)等前沿的生態(tài)農(nóng)業(yè)理念和創(chuàng)新實(shí)踐,為探索兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展新路打開新思路……兩岸在鄉(xiāng)村融合發(fā)展模式上不斷創(chuàng)新,在時(shí)間的曠野里繪就了兩岸農(nóng)人的意趣和夢想。
“深化兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展是推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、增進(jìn)同胞福祉的重要舉措,具有多方面的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)價(jià)值?!弊鳛樘岚钢鞴P人之一,來自廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院馬克思主義學(xué)院的梁穎博士潛心研究兩岸問題十余載,對兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流,特別是兩岸鄉(xiāng)村的可持續(xù)融合發(fā)展保持著持續(xù)的關(guān)注和研究。
兩岸在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作空間十分廣闊。臺(tái)灣在精致農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌營銷等方面經(jīng)驗(yàn)豐富,大陸則在土地資源、市場規(guī)模和產(chǎn)業(yè)配套上具有優(yōu)勢。大陸龐大的消費(fèi)市場為臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(如水果、茶葉、花卉)提供了廣闊空間,而臺(tái)灣的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)也能助力大陸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級,形成互利共贏格局。
梁穎告訴記者,這些年的有益實(shí)踐可以看到,通過共建農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)村電商平臺(tái)、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目等,一方面,深化了產(chǎn)業(yè)融合,推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)共享,提升兩岸農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平;另一方面,也激活了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),改善民生;與此同時(shí),中華農(nóng)耕文化引起了兩岸同胞文化共鳴,基層交流深化了民心相通?!疤貏e是通過鄉(xiāng)村社區(qū)互動(dòng)、青年駐村計(jì)劃、非遺項(xiàng)目合作等,從福建、廣西以及廣東等地的實(shí)踐來看,兩岸民眾可從中更能直觀地感受到‘同根同源’的血脈聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)更為廣泛的經(jīng)濟(jì)認(rèn)同、文化認(rèn)同。”
“盡管過去一段時(shí)間我們?nèi)〉昧素S碩成果,但現(xiàn)階段,兩岸鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的交流與合作潛能尚待發(fā)掘。便利與否,是臺(tái)灣涉農(nóng)企業(yè)和人才能否留下來的重要考量因素,也是兩岸鄉(xiāng)村發(fā)展可持續(xù)的重要變量。”梁穎認(rèn)為,突破口就在臺(tái)農(nóng)臺(tái)商項(xiàng)目落在地的服務(wù)質(zhì)量提升上。
為了探尋兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展新情況新問題,梁穎與研究團(tuán)隊(duì)的調(diào)研足跡覆蓋了廣東、廣西、福建、浙江、云南、貴州等地,她也參與到了民革廣西區(qū)委會(huì)組織的跨區(qū)域調(diào)研。在調(diào)研中,調(diào)研組了解到,“不便利”因素在多個(gè)環(huán)節(jié)尚有存在。例如,臺(tái)企在大陸發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的主要配套要素如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高技術(shù)人才、高品質(zhì)物流等尚存在缺口;有些地區(qū)存在惠臺(tái)政策兌現(xiàn)難,缺乏實(shí)施細(xì)則,項(xiàng)目申報(bào)審批流程較復(fù)雜;有的政策未從臺(tái)胞實(shí)際情況出發(fā),針對性與有效性不足;兩岸高技術(shù)人才的資質(zhì)互認(rèn)尚未廣泛實(shí)現(xiàn),對涉農(nóng)科技臺(tái)企支持力度不足等。
對此,提案建議,各職能部門要壓實(shí)責(zé)任,多方面多層次地將涉農(nóng)惠臺(tái)政策向臺(tái)農(nóng)宣傳,建立動(dòng)態(tài)優(yōu)化完善機(jī)制,對政策落實(shí)情況進(jìn)行評估,減少因信息更新滯后或配套細(xì)則缺乏,導(dǎo)致政策落實(shí)不到位的情況。要增強(qiáng)政策創(chuàng)新支持力度和政策供需匹配,對臺(tái)農(nóng)盼望解決的資金、用地、用工、用電等問題提高解決效率。
提案認(rèn)為,完善更多便利措施還體現(xiàn)在建立兩岸農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái),提供市場動(dòng)態(tài)、種植技術(shù)、病蟲害防治等信息,通過大數(shù)據(jù)技術(shù)分析兩岸農(nóng)產(chǎn)品供需情況、價(jià)格走勢等,以此幫助兩岸農(nóng)民及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)策略,提高應(yīng)對能力,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易提供科學(xué)依據(jù),提高經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)一步促進(jìn)兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
記者注意到,提案還建議探索建立兩岸專業(yè)合作社新模式,在條件合適區(qū)域,由當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)建立臺(tái)胞參與的專業(yè)合作社,共享資訊、共創(chuàng)品牌、共拓市場。
關(guān)于建立兩岸專業(yè)合作社新模式的思路,梁穎向記者進(jìn)一步解釋道,在調(diào)研過程中了解到,一些臺(tái)商帶來的產(chǎn)業(yè)理念難以迅速被本土農(nóng)戶理解和接受,進(jìn)而導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)資源難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,先進(jìn)的運(yùn)作管理模式也難以推廣應(yīng)用?!靶枰?dāng)?shù)卣?、花心思做好政策的精?zhǔn)扶持,把合作社作為基層探尋兩岸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的切口,借鑒臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),先試先行。進(jìn)而推動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)業(yè)、觀光旅游等領(lǐng)域合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)?!彼f。
說到政策精準(zhǔn)扶持,繞不開帶動(dòng)就業(yè)超萬人、年產(chǎn)值達(dá)數(shù)十億元的福建臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園(以下簡稱“福建臺(tái)創(chuàng)園”)。自最早的福建漳州漳浦率先開展創(chuàng)建以來,福建臺(tái)創(chuàng)園引入臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)理念,構(gòu)建“一園一特色”發(fā)展格局,打造一站式政務(wù)與信息平臺(tái),推行臺(tái)胞科技特派員制度等,其成功經(jīng)驗(yàn)在于政策精準(zhǔn)扶持、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技與人才深度融合、平臺(tái)服務(wù)高效以及兩岸交流常態(tài)化。這些舉措不僅推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興,也為兩岸融合發(fā)展提供了可復(fù)制的示范路徑。
“各地可從農(nóng)業(yè)發(fā)展地域角度出發(fā),通過科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、數(shù)字生產(chǎn)力等多維度融合和創(chuàng)新,借鑒福建臺(tái)創(chuàng)園成功經(jīng)驗(yàn),挖掘中西部地區(qū)優(yōu)勢,如廣西水果、云南咖啡、貴州茶葉等,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化?!碧岚附ㄗh。
梁穎補(bǔ)充道,各地需要著重考慮福建經(jīng)驗(yàn)如何靈活嫁接的問題,既要有地域“特”性,也要體現(xiàn)政策的“共”性、一致性。區(qū)域的差異,很可能導(dǎo)致惠臺(tái)政策跨地域的實(shí)施出現(xiàn)斷裂,臺(tái)商就必須要考慮在非福建地區(qū)各項(xiàng)運(yùn)營成本的變化。
此外,提案還就鄉(xiāng)村人才方面提出了“加強(qiáng)兩岸鄉(xiāng)村人才聯(lián)合培養(yǎng),搭建科技合作平臺(tái)”的建議并作闡述。提案認(rèn)為,當(dāng)前,人員交流形式多為短期訪問和研討會(huì),缺乏長期、系統(tǒng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃,參與交流人才結(jié)構(gòu)較單一?!耙环矫?,臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局一再阻撓兩岸交流,人才交流交往受到限制。另一方面,大陸和臺(tái)灣也同時(shí)面臨著‘三農(nóng)’青年后備力量不足的問題,且情況也愈加嚴(yán)重?!?/p>
“當(dāng)今,生活在Z世代的年輕人很多在心理上已流露出對農(nóng)業(yè)文化的疏離?!绷悍f形象地將其比喻為“寧愿開咖啡屋,不愿種咖啡豆”。
對此,提案認(rèn)為,要通過實(shí)施兩岸農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)計(jì)劃,舉辦兩岸農(nóng)業(yè)科技博覽會(huì),創(chuàng)設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、項(xiàng)目支持基金等機(jī)制,吸引更多的兩岸同胞投身兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展。
“深化兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)命題,也是文化工程,更是民心所向。只有通過務(wù)實(shí)的合作和舉措,才能真正為兩岸同胞謀福祉,為推動(dòng)民族復(fù)興和祖國統(tǒng)一進(jìn)程注入持久動(dòng)力?!绷悍f說。(吳姝靜)